第699章 支持政策

    林方政听后果断摇了摇头：“君子不党，朋党必伐异。这在古往今来都是有着深刻历史教训的，一旦结成小圈子，就会丧失最基本的公心和正义，只剩下原始的利益和意气之争。多少王朝的衰败，都是源于朝堂上的党争。近代政党形式诞生以来，才稍有缓解。如何区分二者，是有明显界限的。政党是政治妥协的智慧，是志同道合者的集合，而朋党却是派系、关系、利益、小圈子的权力倾轧。我自愧不敢比肩海瑞清流，但也须站稳人民立场、谨记朋党之祸。”

    “那你之前在岳山，与王定平、宾良骏等人，又如何解释呢？”孙勤勤抛出了一个犀利问题。

    林方政回答道：“判断是否是朋党，最基本的逻辑就是判断他们究竟是出于什么利益抱团在一起。你可曾见过，我与他们为了一己私利而去滥用权力？他们赏识重用我，也不是因为我为他们做了什么私事，而是因为需要我去岳山的发展去冲锋陷阵。他们对我而言，不是朋党，而是伯乐。”

    孙勤勤理解了，感叹道：“干里马常有，伯乐不常有。但愿你能早日再遇上这样一位伯乐吧。”

    “伯乐再少，终究是会有的。”林方政坚定道，“拉帮结派者虽众，但并非全是，否则也不会有那么多甘愿为民请命的干部了。”

    7月底，在专家组的智力支持下，制度组的集体商榷下，《关于促进中国（秦南）自由贸易试验区高质量发展的若干意见》（初稿）出炉。

    全文从鼓励改革创新、财税支持、金融创新、土地用电等要素保障、人才引进、生活保障、促进投资等十五个方面提出了政策支持。

    经过近半个月的征求意见，最终形成定稿上报省政府研究。

    支持政策虽然大多为原则性、鼓励性的宽泛表述，但有些政策还是指向鲜明、要求清楚的，这些也必然引起了一些部门争议。

    比方说省财政厅提出了很多意见：

    一是建议“对于被国家复制推广的案例，每项给予600万元奖励。”的责任单位调整为三市政府，也就是希望这笔钱由地方政府出。这当然遭到了否定，本来就是激励地方片区积极创新作为，省里不出钱，算什么激励呢？

    二是建议修改“统筹科技创新、跨境电商、土地出让收入、政府债券等各类专项支持资金，5年累计总额不低于500亿元。”认为现在的表述过于精确，需要模糊化表述，具体根据实际情况定。建议删除“5年内片区新增税收全额返还片区发展。”认为这样会给省市县财政统筹造成压力。

    这些意见经请示孙卫宗，最终全部予以否决，支持政策、财政为重。如果不拿出真金白银去反哺片区，如何给予最强有力支持。

    再比如三市政府均提出了删除“改革片区管理机构模式，采用聘任制，合同化管理，实行协议年薪，一职一薪。”认为聘任制不便于地方政府有效管理，特别是领导干部实行聘任制，容易过度市场化。

    其实就是担心片区管理机构的领导聘任制，没有了编制的束缚，对职务珍惜度不够，对组织上的决议不再那么坚决贯彻，容易“一走了之”。

    这是一种典型的落后管理思想，自贸片区本就是处在改革试点的最前沿，最需要的就是解放思想。如果还用行政命令式的老办法去约束，必然是适得其反。企业化管理、市场化运作，才能激发他们敢想敢干的最大潜能。

    这条建议，自贸办和专家组本意都是否定的，但经请示周中鹏，他还是提出适当采纳，不宜过于激进，要有一个缓冲期，步入正轨后再推向市场。最终，在这条政策的前面加上了“探索”二字。

    “探索”二字的灵活表述，虽然解决了争议问题，但却留下了难以解决的后遗症。直到几年后，其他支持政策大多得到了有效落实，就这条，永远在“探索”之中，只取得了片区管委会普通工作人员聘任制的成效，而管委会的领导，始终还是行政编制。

    天底下最难的事，便是人事。

    机构一旦最开始行政化了，再想去行政化就会非常困难。这一点，在高校、医院等事业单位去行政化事业中是有历史之鉴的。

    再就是生活保障方面，林方政单独加上了一条：全面放宽自贸试验区内落户、住房购买、交易、贷款等方面限制措施，对高层次人才购买住房给予财政补贴。

    这一条遭到了省住建厅和秦中市政府的反对，理由是现在中央贯彻“房住不炒”，不宜率先放开住房限制政策。

    秦中市政府作为省会，本就是房价高地，曾被住建部点名房价涨势过快。为此市政府近年来出台了一系列的限制政策，为的就是不被中央打板子。此刻自然是不敢轻易放开。

    住建厅的意见则是删除“贷款”字眼，提出省直公积金也必须落实“房住不炒”策略，从贷款上予以限制。

    为此，省自贸办予以了否定，中央虽然提出了“房住不炒”，但同时也提出了“因城施策”，这个放开并非是全地域放开，而仅仅是在自贸片区范围内，目的是便于外来人才能更好的购买住房，从而落下户、扎下根、沉下心来，而不是做一个秦南赚钱、外省花钱“漂泊者”。

    最后经过反复磋商，本条修改成了“全面放宽自贸试验区内落户限制，对在自贸试验区内落户且稳定工作的人员，可在片区内购买普通商品房一套，家庭其他住房不计算在内。并放开其购房时的公积金贷款政策限制。”

    这样一来，既放宽了购房限制，又没有放松交易限制。实际上还是落实“房住不炒”的策略要求。并且放开了落户限制，让更多人才能顺利迁入秦南特别是秦中。总体上来说还是很不错的。

    当然，林方政为什么要提出并坚持这条，除了上面的公论之外，也是有一定私心的。

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