第346章 孙可望的策略（3）

    “嗯？直接在云南推行新政？”朱由崧微微一愣，然后哈哈一笑，“孙卿真可谓是一语破迷障。”</br>　　孙可望的想法真的很有意思，果然与众不同。</br>　　如今南直隶推行新政，难度可不是一般大，搞得朱由崧都不得不直接调军强行推行。</br>　　甚至很多官员都不看好新政的前景，孙可望倒好，已经把实施新政的目光都投向云南了。</br>　　孙可望的一正一奇策略，是先调兵去云南平叛，狠狠的把那些不服王化的土司杀上一通，然后推行新政。</br>　　在云南推行新政，可谓一步到位，一劳永逸的瓦解土司势力的最好办法。</br>　　若是云南推行新政能取得成功，还可和南直隶一内一外相呼应，将来可以一举全面推广，加快新政步伐。</br>　　只要能平定云南这场叛乱，云南那些偏远地区反而更具备推行新政的条件。</br>　　土司是怎么产生的，因为历代朝廷中枢对那些边远地区少数民族控制力有限，为了维持稳定，不得不遵循因俗而治那一套，采用土司制度是安抚那些少数民族首领的主要手段。</br>　　这些土司都是世袭的，如同土皇帝一样，不但拥有自己的军事力量，享有自治权，有的土司甚至还在采用奴隶制度统治地方，对治下的属民非常残暴。</br>　　推行新政惠及的是广大普通百姓，把敢跳出来作乱造反的土司首领杀上一通，剩下的绝大多数普通百姓是支持新政的。</br>　　这些土司首领不服王化，时不时的造反，是一件非常令人头疼的事情，大明朝廷对西南地区土司的征伐和开拓一直都没有停过。</br>　　大明为了巩固这些偏远地区的统治权，采用流官和土官并行的统治方式，废除了很多地区的土司，增派流官，设置州府。</br>　　永乐十一年，平定思州、思南两宣慰使叛乱之后，废土司，设贵州承宣布政使司，置贵阳、都匀、思州、思南等八府。</br>　　万历三十一年灭播州土司杨应龙，设置了遵义府和平越府。</br>　　从天启元年至崇祯三年，大明卒十年之功，平定水东之乱，设置开州。</br>　　几次大规模对土司的征伐战争，严重削弱了西南主要土司的势力，增加了朝廷中枢对这些偏远地区的控制权，但也消耗了大明国力。</br>　　朝廷征伐土司，花费了大量人力和物力，除了得到了名义上的统治权，其实都是在亏本的。</br>　　因为这些偏远地区没有办法为中枢朝廷输送多少税赋，得不到实际性他好处。</br>　　总体来说就是朝廷花费无数打下来了这些偏远地区，因为缺乏实际上的对等利益，有的时候朝廷制定的一些政策往往会显得不那么积极。</br>　　大明从土司制度到改土归流的进程，具有一定的偶然性，总体上还是缺乏主动性和系统性，而且规模也较小。</br>　　朱由崧身为皇帝，总揽全局，要考虑的是整个国家，统筹兼顾的不单单是云南土司平叛一事。</br>　　在云南平叛和推行新政，需要能臣武将，初步还要投入大量的人力物力。</br>　　朝廷的财政预算并不多，既然召孙可望进宫问策，朱由崧决定把朝廷的难处摊开来跟他讲明白。</br>　　“孙卿，你的这个策略是好的，然自朕御极以来，面临建奴鞑虏的直面威胁，这两年朝廷对外接连征伐大战，如今兵将疲乏，国用不足，怕是难以大规模组织兵力劳师远征云南。”</br>