第一百三十九章 财政赤字，以工代赈

    要不怎么说无巧不成书呢，秦瑱这边准备给刘备献上用难民改革的计策，孙乾这里就把难民给送过来了。</br>　　若是论起安置难民，秦瑱的经验可是相当丰富的。</br>　　要知道当初老曹收取大量黄巾贼的时候，就是秦瑱主持的收容工作。</br>　　故而一见孙乾这么发愁，他就表示别慌，我就是来解决问题的。</br>　　而这么简简单单一句话，听在孙乾耳中，那就是久旱逢甘霖，当下急忙表示军师就是军师，果然无所不晓。</br>　　如此夸赞一阵之后，他又对做出了一副诚心请教的模样道：</br>　　“但不知军师有何策可解，能否告知在下？”</br>　　见其如此，秦瑱自是微微一笑道：</br>　　“不急，此事颇为繁杂，须得见过主公之后，再行议定！”</br>　　孙乾一听，心想也是这么个道理，当下又调转方向，和秦瑱一路行入了府中。</br>　　此时刘备正在府内处理事务。</br>　　随着气候渐渐步入深秋，难民的数量也在缓步增加。</br>　　连带着刘备需要处理的事务也变得越来越多。</br>　　对此，刘备的感受可谓痛并快乐着。</br>　　痛自是因为事务之多，实在让他头疼不已。</br>　　快乐却是因为他久违的有了一种充实感。</br>　　这种感觉不是当初在沛县忙碌所能带来的，在沛县虽然也忙碌，却是无用功，现在忙碌起来，那就是为了明天而奋斗。</br>　　只要忙过了这个冬天，他老刘就将迎来蜕变。</br>　　因而刘备现在可算是干劲满满。</br>　　只不过由于孙乾带来的问题，让他心里一阵烦忧，正在思考如何安置好这些难民。</br>　　没想到孙乾刚走，秦瑱又把孙乾给领了回来。</br>　　见得秦瑱前来，刘备便露出了笑容道：</br>　　“备这里正想招军师前来议事，不料公佑先把军师给寻来了！”</br>　　“二位快快入座，我等好生商议一番。”</br>　　听着刘备也有事情询问，秦瑱便掸了掸下摆，跪坐到了一旁笑道：</br>　　“我方进府内，便见公佑欲寻我议事，故将公佑带回。”</br>　　“不想主公竟也有事询问？但不知何事？”</br>　　刘备见之，自也不多废话，将他的问题也提了出来。</br>　　简单来说，就是一件事，他们要没钱了！</br>　　说起钱粮一事，其实一直都是刘备军存在的巨大问题。</br>　　毕竟远在当初沛县之时，他们就一直处于赤字状态。</br>　　在当时那个情况下，即便没有秦瑱参与，老刘也只能维持一年时间。</br>　　随后秦瑱到来之后，不仅没有任何节制，反而还让刘备继续扩军，让糜竺贷款买粮。</br>　　由此，他们囤积了大量粮草，光是沛国郡，就屯粮四十多万石！</br>　　其中，有糜竺囤积的近二十万石，有刘备的家底，还有从吕布那里打的秋风，以及袁术囤积在沛国的钱粮。</br>　　这些粮食，就是刘备不断扩张的底气。</br>　　可随着刘备入主淮南的进程，他们钱粮开始大量消耗。</br>　　直到夺取淮南全境之时，刘备军的赤字已经超标，除了答应要支付吕布的一万五千金之外，还有糜竺的本钱的一万金，借贷定购粮草的两万金。</br>　　换算成负债，他们已经赤字了至少四亿五千万钱之多！</br>　　更别说现在开始治理之后，还要面临大量军械制造、船只购买、辎重筹备、赈济灾民等各种支出。</br>　　林林总总算起来，压根不是一个袁术的积蓄能解决的事情。</br>　　因而刘备此时看着秦瑱，一脸忧愁道：</br>　　“因为此事，子仲已然来寻吾几次，说是欲将袁术搜刮财宝运往徐州售卖，换取钱财支用。”</br>　　“至于水军与我军战船一事，恐怕需要先行停下。”</br>　　“此外，尚有军队冬装、帐篷等御寒之物大量空缺，子敬那边所需器械也无来路。”</br>　　“军师也知，备实不善此道，故欲寻军师前来商量，何处该消减，何处该支出，我等须得论出个章程！”</br>　　面对秦瑱，他也自然是将这段时间积压的问题全部说了出来。</br>　　而孙乾在一旁听着，亦是叹气道：</br>　　“说来主公之言也是在下之虑，眼下才入十月，便已下了两场雨。”</br>　　“旱情未曾缓解，这夜间反倒越发寒冷。”</br>　　“恐怕今年冬日会比去年早至，如今难民越来越多，须得尽快搭建一批房屋，采购一批麻、葛布匹，不然即便有我军救济，百姓也难熬过今冬一季。”</br>　　“若是百姓来年恐会产生瘟疫！”</br>　　他一说罢，刘备自是眉头一皱，他这边钱财还没来路，孙乾这里却又多了一个去处。</br>　　偏偏这些东西还都是必需品。</br>　　须知在乱世之中，真正死于战争的百姓，其实是少数。</br>　　对于百姓杀伤力最大的，是疾病、饥饿、寒冷。</br>　　在战争之中，百姓可以逃难，但在瘟疫、饥饿、寒冷气候面前，百姓却是逃无可逃。</br>　　而这三样东西历来是相继出现的。</br>　　一旦遭遇极端天气，就会造成百姓饥寒交迫，大量百姓冻饿而死。</br>　　这些冻死饿死的百姓，又会在春天变成病原体，传播大范围的瘟疫，导致那些苟活到春天的百姓大范围感染。</br>　　如此反复，直到活人的数量降到一定范围才会停止。</br>　　这也就是为什么曹操明明只是打了一场仗，却导致白骨露於野，千里无鸡鸣的主要原因。</br>　　要想不造成连锁反应，他们这里就还需要给百姓购置一些保暖之物。</br>　　思虑之间，刘备自是越发忧愁的看向秦瑱道：</br>　　“形势如此，军师可有解决之法？”</br>