第九十五章 大周冗官

    “悼宗，叫出来也算是顺口。”</P>
    双方各退一步的情况下，皇帝还是选择给自己爹，争取了一个美谥，庙号就采用了悼宗，这个勉强还算可以的做罢。</P>
    宪文肃武宣孝皇帝，说实话，这个谥号对赵宗全来说，在当代就是笑话。</P>
    在皇位上也坐了两年出头，赵宗全的事迹跟这六个字字，不能一点关系没有，只能说是毫不相关。</P>
    给自己爹把后世给操持完，新帝终于可以忙活起了正事。</P>
    “盛卿，大周朝的冗官如果解决为好”</P>
    盛长柏也有了和新帝单聊的机会。</P>
    “冗官是大周朝立朝几十年留下来积弊，改革起来千万急不得。陛下你要有一些耐心，就算用几年的时间，改变大周冗官的制度，那也值得。整顿好吏治，等到政通人和，也就可以着手全面改变大周积弱的局面。”</P>
    既然要从根上，改变大周的积弱情况，那就不是一个简单的政令，清查盐铁茶酒，各个地方税款，涝一波短期利益，就可以解决的事情。</P>
    第一步，还是要纯化大周朝的官员队伍。</P>
    不把队伍给纯化，不管是什么好的政令也都推行不下去。</P>
    就和去年清查的盐税一样，不整顿吏治，清查一次，好不上几年，也就会恢复原样，无非得利者，换了一些。</P>
    现在大周冗官多，也就有优中选优，精挑细选的基础。</P>
    二万多名官员，这个数量，相对于大周大几千万的户籍人口，感觉下来好像不算特别庞大。</P>
    但是考虑到大周还是处于封建社会时期，皇权不下乡，全国只有四百个州，每个州几个县城不等，平常下来也就是三四个县。</P>
    一个县城，朝廷正式任命的官员，不会超过五个，一般也就两三个。</P>
    加上州府一级，路一级，中央一级的官员，明显用不了这么多人。</P>
    就算给予各种满编，朝廷有个大几千号人，就足够运转。</P>
    “处处都是冗官，应该从何下手”新帝继续问道。</P>
    “想要减少冗员，无非就是少进多出。大周要改变这种局面，无疑是双管齐下最为适宜。首先的话，大周朝的官制，到了改革的时候，需要裁撤掉多余的衙门，改变任官制度，使官员各安其位，各司其职，减少内耗，空耗。”</P>
    官员已经超编了几倍，也就造成了大周朝官员多个不同级别、多个人共同管理同一职能机构。</P>
    就像大周朝的礼官，就有礼部，太常礼院，太常寺。</P>
    就算想把皇家宗庙的礼仪和一般的礼仪，有一些区分。</P>
    两个衙门也就足够，三个衙门职权不清，都是负责的礼仪祭祀之事，明显的就是有一些多余。</P>
    同一份事情，几个衙门都有职权管理。</P>
    安排下来一件事，有好处就抢，没有好处的就躲。</P>
    出现相互推脱，拖拖拉拉的情况，影响行政效率，是可以预期的事情。</P>
    “盛卿，这些多出来的官员，又该如何处置”新帝继续问道，也不是新帝没有自己的思考。</P>
    现在明显是带着一些考问的意思。</P>
    “这就需要审官院，吏部考功司，需要真正的开始发挥作用，能者上，庸者下，该罢免的罢免，该去职的去职，该调离的调离。”</P>
    还是要给官员们的KpI，制定的更细化一点。</P>
    这部分对于的人，能罢免、能去职一部分，也是能省不少钱。</P>
    大周善待文臣，只是因为庸碌，直接给人罢官，可能有一些难，但是免去了差遣，只给发一份职官钱，也可以减去很多的朝堂开销。</P>
    也可以按其特长，各尽其能，把这些官员，安排到一些写书，教书，编书的闲置上去。</P>
    虽然汴梁的读书人，多的已经快装不下。</P>
    但各个偏僻的州县，其实还挺缺读书人的。</P>
    让这些人去偏僻的地方，实行教化，对地方明显也是一件好事。</P>
    “这是可以清除一些冗员，但是又该怎么样少入”</P>
    “减少荫补，尤其是高级官员的荫补人数，要减去大半，子孙近亲，自然可以荫补，但是长随，门客这些，应该去除荫补之列，而且荫补名额不得转赠。”</P>
    盛长柏这也算是违背了自己的士大夫阶级立场，但是荫补制度，也到了不得不改的时候。</P>
    保证国家的存续，同样是在维护士大夫的利益。</P>
    只能保留住士大夫的核心根本利益，子孙的荫补问题肯定不能削。</P>
    这是世家大族，代代可以官宦不绝的基本保证。</P>
    削去了子孙荫补，整个文官群体都要炸毛，不只是盛长柏的肩膀承受不住这个抵制，就是皇帝同样承认不住。</P>
    大周朝的冗官问题有历史因数，当初太祖平天下的时候，采取的大多都是收编的政策。</P>
    乱世之时，各个地方政权，被大周收编了之后，为了维护地方的稳定，这些地方官员，保留下了大半。</P>
    没有位置，就创造位置安置这些人。</P>
    但是现在大周，已经许久没有开疆拓土，收编造成的冗员，可以不去考虑。</P>
    另一个大周朝官员来源，是因为开始全面的推行科举，之前是两年一次，现在是三年一次，每一次都是几百号人不等的人踏入仕途。</P>
    科举是人才成才率，最高的一种官员选拔制度。</P>
    现在的三年一届，已经算是科学和合适，这方面也不能改。</P>
    最后一部分的官员，来自于荫补。</P>
    大周对臣子的善待，体现在方方面面。</P>
    大周朝荫补的范围之广，数量之多，在各朝各代之中，都独占鳌头。</P>
    大周也是第一个对荫补进行了数量化的规定的王朝。</P>
    也就是说，荫补的数量直接和官员的职位有关。</P>
    高级官员，比如说参知政事，也就是副相，不仅仅可以荫及自己的子孙，亲戚，甚至是自己家的长随，门客，也在荫补范围之内。</P>
    总而言之，每一个当官的朝廷都分配了名额。</P>
    高级官员退休了，也有荫补的名额，正是一人得道鸡犬升天。</P>
    而在特殊的时期，皇帝登基、皇子诞生这些重要的日子，大周也会对官员进行额外的荫补，分发额外的名额。</P>
    虽然这些荫补的官员，都因为没有正经的科举出身，大多前途有限。</P>
    但是大周朝冗员最严重的，恰恰也是基层官员。</P>